Антиолигархический план Европы для Украины: деньги только малым и средним

Предложенный европейцами план помощи основан на простом принципе: хочешь жить богато, сперва думай о малом и среднем бизнесе.

Развитие малого и среднего бизнеса – признак прогрессивной экономики, так считают в передовых странах мира. Большинство политических и экономических программ там отталкиваются от принципа “Think first small” (“Сначала думай о малых»). В Украине только 20% ВВП производится малым и средним бизнесом, в Европе – 50-60%. Чувствуете разницу? Именно поэтому предложенный Литвой «план Маршалла» предусматривает финансирование предпринимательского среднего класса в Украине. Инициатива предусматривает, что начиная с 2018 года в течение 10 лет Украине в рамках программы Восточного партнерства выделят суммарно 50 млрд евро для поощрения малого и среднего бизнеса, то есть около 5 млрд евро ежегодно.

По словам вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванны Климпуш-Цинцадзе, это позволит обеспечить ежегодный прирост ВВП Украины на 6-8%. По крайней мере, инициаторы на это надеются. По словам одного из авторов, бывшего премьер-министра Литвы Андрюса Кубилюса, отличие «плана Маршалла для Украины» заключается в том, что средства, предоставленные по его условиям, должны быть направлены на малый и средний бизнес, то есть на реальный сектор экономики, а не на стабилизацию макрофинансовой ситуации, как, например, транши от МВФ.

Для привлечения инвестиций нужен не план, а изменение бизнес-климата

План долгосрочной финансовой поддержки Украины со стороны европейских стран в рамках Восточного партнерства (политическая инициатива ЕС, направленная на укрепление отношений с восточными соседями – Украиной, Беларусью, Молдовой, Азербайджаном, Арменией и Грузией) передан на рассмотрение Еврокомиссии. К очередному 5-му Саммиту Восточного партнерства, намеченному на 24 ноября в Брюсселе, еврокомиссары должны определиться с донорами и механизмами реализации плана. Украина, в свою очередь, должна решительно настроиться на продолжение реформ, направленных на кардинальное улучшение бизнес-климата.

“Мы готовы давать деньги, но не будем давать их без четких критериев. Простите, что должен это говорить, но уровень доверия не очень высокий, и поэтому мы будем платить, когда что-то будет сделано”, – заявил еврокомиссар Йоханнес Хан. Еврокомиссар считает, что Брюссель уже на данном этапе имеет инструменты для реализации любых подобных планов, поэтому скептически настроен относительно необходимости утверждать новый. Для привлечения инвестиций нужен не план, а изменение бизнес-климата, считает Хан. Сегодня Украина занимает 76 место в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса (Doing Business). «То есть Украине нужно много сделать, чтобы бизнес-среда была более привлекательной», – пояснил еврокомиссар.

Главной проблемой Украины европейские политики называют неспособность эффективно использовать средства, полученные от международных доноров. Поэтому и предлагают по опыту других стран создать «специальную агентуру под эгидой правительства и главных доноров, чтобы она присмотрела за воплощением в жизнь реформ, и гарантировала, что все планы воплощаются в жизнь прозрачно и что у местных коррупционеров нет возможности повлиять на проекты».

Председатель Комитета Верховной Рады Украины по иностранным делам Анна Гопко соглашается с данным тезисом. «Какой должен быть механизм контроля за средствами, которые предоставят страны Запада в рамках украинского «Плана Маршалла»? Например, с МВФ есть подписанный конкретный меморандум. В немецком варианте плана был Немецкий банк развития. Поэтому нужно четко договориться, каков будет механизм. Должен быть наблюдательный совет. Даже в оригинальном «Плане Маршалла» были конкретные наблюдатели и контролеры от США. Они контролировали средства и технику, которые были предоставлены Европе, чтобы там не было злоупотреблений. И об этом четко европейцы сейчас говорят, что оно по-другому будет работать», – отметила нардеп в эфире телеканала ZIK.

Тут, как говорится, коса находит на камень. Украинские чиновники очень не любят, когда доноры пытаются контролировать их действия. И поэтому анонсированный план помощи с громким названием рискует сойти на обычную программу помощи финансирования отечественного бизнеса – то, чем европейцы давно и плодотворно занимаются. Разве что объемы помощи могут несколько увеличиться.

Дополнительные 5 млрд евро для украинского среднего бизнеса, конечно, не помешают, но вряд ли существенно изменят структуру олигархической экономики без усилий со стороны украинской власти. Для того, чтобы средний класс действительно стал опорой национального благосостояния, нужны значительно большие объемы финансовой помощи. Германия, например, ежегодно тратит на программы финансирования малого и среднего бизнеса в три раза больше – около 15,5 млрд евро!

В Украине опыт «еврокредита за евроденьги» – уже есть!

Сегодня малые и средние предприятия (МСП) в регионе Восточного партнерства, куда входит и Украина, активно финансируются Европой через многочисленные программы кредитования. В частности через инициативу Европейского Союза “EU4Business”. Поддержка в рамках этой инициативы предоставляется совместно с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР, общеевропейский банк) и Европейским инвестиционным банком (ЕИБ, банк Евросоюза). Приоритетными прежде всего являются проекты, связанные с развитием частного сектора в различных отраслях социально-экономической инфраструктуры, включая транспорт, энергоэффективность и возобновляемые источники энергии, защита окружающей среды, информационные технологии и средства связи, смягчение последствий изменения климата и адаптации к ним и тому подобное. Финансирование происходит под контролем НБУ через сеть украинских партнеров – Укрэксимбанк, Мегабанк, “Райффайзен Банк Аваль”, Укргазбанк, Ощадбанк и финансовую компанию ОТП-лизинг. Стоимость кредитов, как правило, включает годовую процентную ставку LIBOR + 8% и единоразовые комиссионные НБУ и банкам в размере до 1-3% от основной суммы кредита. В среднем набегает около 15%. Стоимость еврокредита, конечно, привлекательная, однако его не так легко получить. Требования очень строги – как к финансовому состоянию, так и к обеспечению кредита.

Однако заемщики находятся. Директор Европейского банка реконструкции и развития в Украине Шевки Аджунер заявил о росте инвестиций банка в реализации проектов в Украине в 2017 году до EUR1 млрд. За предыдущие два года банк в целом осуществил инвестирования в сумме EUR 2,2 млрд. Директор ЕБРР сообщил, что на 2017 год у банка есть серьезный портфель для инвестирования, как для микробизнеса, так и для среднего. По его словам, ЕБРР в 2017 году планирует инвестировать в строительство метро в Харькове, развитие электросетей Украины, в целом в энергетическую сферу, а также профинансировать несколько проектов, связанных с портовой индустрией в Украине.

Планы ЕИБ в Украине предусматривают поддержку проектов на сумму более 5 миллиардов евро. Среди крупнейших проектов по развитию инфраструктуры украинских городов – продолжение строительства третьей линии метро в Харькове.

Иными словами, деньги есть. Было бы желание честно и эффективно работать.

Оксана Полищук

Источник