Субсидии «на блюдечке с голубой каемкой»

Правительство Украины предложило упростить процесс получения гражданами субсидий на оплату газа и жилищно-коммунальных услуг. Соответствующий проект был представлен на заседании Кабмина в минувшую субботу.

Налетай, подорожало!

Первые дни марта ознаменовались сразу несколькими нововведениями, способными не просто «потрясти», а реально подорвать семейные бюджеты украинцев. С 1 апреля в 3,3 раза (до 3600 грн. за 1 тыс. кубометров) возрастет минимальный тариф на газ, используемый населением для отопления. Такое решение приняла Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг. Эта цена будет действовать только в случае потребления до 200 кубов газа в месяц и только в отопительный сезон (который теперь продлен Кабмином на месяц и будет продолжаться не с 15 октября по 15 апреля, а с 1 октября по 30 апреля). Газ, потребленный сверх упомянутых 200 кубометров, а также не в отопительный сезон, будет оплачиваться по цене 7188 грн. за тысячу кубов. Такой же будет цена и за газ, используемый населением для подогрева воды и приготовления пищи.

Для предприятий теплокоммунэнерго НКРЭКУ повысила тариф на газ в 2,2 раза. В связи с этим тарифы на централизованное отопление повысятся, по предварительным данным, на 72%.

Естественно, все это неминуемо заставит миллионы семей обратиться за государственной помощью либо же — очень быстро погрузиться в «долговую яму» с риском потери своего недвижимого имущества. Пока что, как показывает практика, наши граждане обращаются за субсидиями, по крайней мере, втрое реже, чем того ожидают социальные службы. Частично причинами являются сложность в оформлении такой помощи и несоответствие претендентов тем критериям, которые выдвигает к ним держава. Иными словами, по факту человек явно беден (а по западным меркам — так просто нищий), но доказать этого не может. Теперь, как обещают в правительстве, получить субсидию будет легче.

Потребитель на доверии

Как отметил премьер-министр Украины Арсений Яценюк, по действующему законодательству в документах, необходимых для получения субсидии, есть «опросник» из 90 вопросов. По новой же системе количество вопросов будет сокращено до 15. Причем человеку не потребуется ни встречаться с сотрудниками социальных служб, ни подтверждать свои ответы всевозможными справками и выписками. По замыслу разработчиков новой системы, каждая семья получит по почте всего один листок, на одной стороне которого будет напечатана форма заявления на получение субсидии, а на другой — форма декларации о доходах. Обе формы человек заполняет под свою ответственность и отправляет их назад в социальную службу, которая уже займется обработкой и перепроверкой полученных данных и примет решение о том, имеет ли каждая конкретная семья право на субсидию.

— Мы полностью изменили идеологию, — сказал Арсений Яценюк. — Вам не надо никуда идти, вы должны сами заполнить очень простую форму. У нас должно быть доверие друг к другу. Человек заполняет данные и несет за них ответственность. Поэтому мы очень просим всех, чтобы это был честный и откровенный подход. Тот, кто должен получить субсидии, быстро их получит. И мы из бюджета выделим деньги. Тот, кто не имеет права на субсидию — чтобы не забирал это право у других.

Поскольку тарифы на газ и отопление повысятся уже с 1 апреля, а соответствующие квитанции об оплате услуг ЖКХ придут потребителям в мае, в Кабмине обещают, что новая система предоставления субсидии заработает до 1 мая, а формы заявления и декларации люди получат по почте до 15 апреля.

В настоящее время на действующую систему предоставления субсидий поступает немало нареканий от жителей из-за того, что субсидии предоставляются только после проверки всех данных, на что уходит два-три месяца. Теперь же, по словам министра социальной политики Павла Розенко, субсидия будет предоставляться автоматически — еще до окончания проверки предоставленных человеком данных. Но если впоследствии окажется, что получатель субсидии предоставил ложные сведения, он будет обязан вернуть незаконно полученные в качестве субсидии суммы в двойном размере.

К слову, по новому порядку субсидии будут предоставляться не на 6 месяцев, а на 12.

Субсидии смогут получать лица, которые арендуют жилье (но для этого должен быть официально оформленный письменный договор).

Обещают, что наличие двух квартир (не «элитных») или двух автомобилей (не экстра-класса) также не будет препятствием для получения субсидии.

Авторы нового порядка предлагают разрешить безработным получать субсидии без предоставления справки из центра занятости. Это предложение продиктовано тем, что в реальности на учете в центрах занятости стоят только четверть безработных.

Время покажет

На первый взгляд, новая процедура предоставления субсидий действительно прогрессивнее всех существовавших до сих пор. Взять хотя бы то же бесконечное ношение бумажных справок по кабинетам чиновников. В чем была его необходимость, если уже давным-давно и отделения Пенсионного фонда, и налоговые, и социальные службы, и жилищные организации компьютеризированы и могут спокойно обмениваться необходимыми данными в электронном виде? Лишать субсидии безработного или, тем более, человека, не имеющего собственного жилья (но финансирующего через налоги ту же систему субсидий) тоже было несправедливо. Словом, новая система вроде бы должна быть удобнее. Другое дело, что свою «ложку дегтя» в нее может внести пресловутый человеческий фактор. Если вы рассчитываете на субсидию, а вам вдруг отказали, без личного общения со специалистом соцзащиты сложно будет понять, отчего это произошло — может, в ЖЭКе на вашу жилплощадь случайно вписали лишнего человека, а может, вы не учли какой-то нюанс законодательства. Опять же, каким должен быть размер субсидии? Многие из читателей «Времени», ранее получавшие субсидии, сейчас жалуются, что размер субсидий, предоставляемых за последние полгода, уменьшился до смешных сумм: кому-то дали 8 грн., а кому-то 20... Словом, стоит ли овчинка выделки?

Наверняка подобные и другие вопросы возникнут и с введением в действие новой системы. По мере возможности мы будем искать ответы на них, привлекая специалистов органов социальной защиты.

Министр социальной политики Павел Розенко, в свою очередь, отметил, что реформа системы субсидий невозможна без слаженной работы местных органов власти:

— Мы даем сегодня инструмент — простой и понятный, и даем финансовый ресурс. В общей сложности на субсидии выделено рекордное количество бюджетных средств — 24,5 млрд. грн. Но насколько эффективно этот механизм заработает, зависит от того, как эту реформу внедрят местные органы власти.